各县市区交通运输局、安监局、公安局交警大队、荆州开发区交通局、安监局：
现将《全市道路危险货物运输专项整治实施方案》印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。
市交通运输局 市安监局 市公安交管局
2017年6月12日
全市道路危险货物运输专项整治实施方案
为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国发办发〔2016〕88号）、《省安全生产委员会关于印发<湖北省危险化学品安全综合治理实施方案>的通知》（鄂安〔2017〕2号）和荆州市安委会《关于印发<荆州市危险化学品安全综合治理实施方案>的通知》（荆安〔2017〕1号）规范全市道路危险货物运输市场，落实道路危险货物运输企业安全生产主体责任，强化安全管理，推进行业有序发展，根据有关法律、法规、规章规定，结合工作实际，特制定本方案。
一、整治目标
通过清理整顿，企业安全生产主体责任得到有效落实，从业人员素质进一步提高，危险化学品运输基础进一步夯实，应急救援能力得到答复提升，危险化学品运输重特大交通事故得到有效遏制。
二、整治范围
2017年4月1日前，经我市运管机构依法许可的从事危险货物运输（包括非营业性）的企业，从事道路危险货物运输的车辆及从业人员。
三、整治内容
（一）清理道路危险货物运输企业资质
1．强化已许可道路危险货物运输企业（以下简称“企业”）复查管理，确保参运企业的车辆、设备、停车场地和人员具备安全运输的条件。符合许可条件的，换发《道路运输经营许可证》；不符合许可条件的，明确整改期限和要求，责令改正。2018年7月1日仍未达到条件的，由许可机构依法撤销或吊销经营许可或取消相应的经营范围。
（二）清理车辆及运输装备
2．强化车辆资质管理。重点检查车辆准入手续是否完备，车辆年检、《道路运输证》年审是否合格，车辆技术等级、车辆使用年限是否符合营运要求。
3．强化车辆基础管理。重点检查是否按交通运输部2016年1号令要求建立健全了车辆技术档案和车辆技术管理台账，是否实行一车一档。
4．强化车辆技术管理。重点检查是否建立和落实购入、维护、检测、报废等车辆技术管理制度。
5．强化车辆运行管理。重点检查是否对车辆实行了统一调度、统一经济核算管理，是否设立专门的经营调度、车辆动态监管和车辆技术管理机构。
6．强化车辆装备管理。重点检查外观标识、标志灯牌、车型结构、罐体容积、核载吨位是否符合营运要求；载运介质充装、罐体材质、强度及安全检验等是否符合营运要求；罐式车辆的罐体是否持有质检部门认定的检测机构出具的出厂检验合格证书和定期罐体年检报告；是否擅自变更罐式车辆罐体报告的充装介质和核定载重量；常压罐体卸料管根部球阀是否符合要求；常压罐式危险化学品运输车辆是否加装紧急切断装置。
7．强化驻外车辆管理。重点检查异地车辆经营备案手续是否齐全、有效。按照交通运输部2016年36号令规定，道路危险货物运输企业异地经营（运输线路起讫点均不在企业注册地市域内）累计3个月以上的，应当向经营地设区的市级运管机构备案并接受其监管。
在排查过程中，发现车辆未年审、年检或年审、年检不合格、备案手续不全、车辆装备不合格以及不服从企业统一管理的，禁止上路行驶。
（三）清理从业人员
8．强化从业人员资质管理。重点检查专职安全管理员、驾驶人员、装卸管理人员和押运人的聘用合同、从业资格证及类别是否符合要求，对于驾驶人员还要检查准驾车型、诚信考核、交通违法记分等。
9．强化从业人员基础管理。重点检查是否建立健全了从业人员诚信档案和教育培训档案，是否实行一人一档。
10．强化从业人员素质教育管理。重点检查是否实行岗前培训考核制度；人员是否经考核合格上岗；检查是否定期、有针对性地开展安全教育和安全演练；是否开展了典型事故案例分析、防御性驾驶技术等专项培训。
11．强化从业人员日常管理，重点检查召开安全例会、奖惩措施落实情况，从业人员服从统一调度、遵守交通法规、营运规定情况。
12．强化从业资格证件备案管理。重点检查长期异地经营从业人员查备案手续是否齐全、有效。按照交通运输部《关于进一步加强道路运输从业人员从业资格证件管理的通知》（厅运字〔2011〕136号）规定，道路危险货物运输从业人员在发证机关所在地以外从业，且从业时间超过3个月的，应当填写《道路运输从业人员从业资格证件备案表》，由持证人本人或其所在服务单位，到服务地管理部门申请备案。
在排查过程中，发现从业人员无从业资格证、与准驾车型不符、诚信考核不合格要及时调离或辞退；发现从业人员一个记分周期内扣满12分的，要立即上缴从业资格证件，及时调离或辞退；发现外籍从业人员、长期异地经营从业人员备案手续不全的，要立即责令停工待岗；发现从业人员有交通违法、经营违法行为未处理的，要按奖惩制度予以处理；对不服从统一调度、发生影响企业形象事件的，要按企业管理规定严肃处理。
（四）整顿道路危险货物运输经营行为
13．强化承运人责任险管理。重点检查是否按交通运输部、中国保险监督管理委员会《关于做好道路运输承运人责任保险工作的通知》（交运发〔2013〕786号）的要求足额投保；运行车辆是否逐台投保；投保是否处于有效期。
14．强化车辆动态监控管理。一查安装是否规范。重点检查是否安装符合规定的卫星定位终端设备，是否完成了现有监控平台（或监控端）的改造升级，并接入部、省联网联控监管平台。二查监控人员是否落实。重点检查是否建立专门的监控室并挂牌，配备专职动态监控人员。三查监控制度是否完善。重点检查是否制定和完善监控人员岗位责任制度、值班制度、监控记录与台账制度、与动态监控有关的奖惩制度。四查实时监控是否到位。重点检查监控人员是否坚守岗位，是否实行实时监控；是否按企业管理规定对发现的问题及时警示、纠正和处理。
15．强化运输过程监管。一是重点检查是否严格按照运管机构核定的许可事项从事危货运输活动，是否有超范围经营的行为；是否有转让、出租道路危货运输许可证件的行为。二是检查托运记录，托运人是否提交了安全技术说明书和安全标签。三是检查危货运输标志标识是否齐全完整。
运管部门要将责任险限额或责任范围达不到要求的，或不符合退保条件擅自退保的，以及其他不按要求办理投保的，按照部令实施处罚。联合当地公安、安监部门督促企业履行营运车辆动态监控主体责任，定期抽查辖区企业监控人员在岗情况并填写《全市道路危险货物运输清理整顿工作表-动态监控抽查》（见附件3）。要核查企业危货标志标识的张贴悬挂、应急防护设备的配置情况。
16．强化贯彻落实标准规范及规章制度。重点检查危险货物运输企业是否按照《道路危险货物运输管理规定》、《汽车危险货物运输规则》、《汽车危险货物运输、装卸作业规程》和《公路、水路危险货物运输包装基本要求和性能试验》，规范危险货物运输、装卸、包装等作业过程，并完善相关规章制度及操作规程。
（五）强化危险货物运输安全源头监管
17．涉及危险货物生产、托运、充装的企业和单位要建立并严格执行托运及充装查验、登记制度，严禁向个人或不具备危险货物道路运输资质的企业托运或充装危险货物。危险货物装货单位应当建立危险货物装货记录制度，对所装载的危险货物类别、品名、数量和托运人、承运人、运输车辆及驾驶人、危险货物运单编号等相关信息予以记录，并将记录妥善保存，保存期限不得少于十二个月。对发现托运人委托的承运人不具有危险货物道路运输资质、承运车辆所装载的危险货物与道路运输证所标注的经营范围不符等非法行为，加大查处力度。
（六）严厉查处危险货物道路交通违法违规行为
18．道路运输企业要督促危险化学品运输车辆驾驶员严格遵守道路交通安全和道路运输管理法律、法规，对公安部门抄告的车辆和驾驶员的交通违法信息及时进行处理。公安部门要加强对交通事故多发路段和时段的提示和管控，依法从严查处危货运输车辆超速、疲劳驾驶、不按规定路线和时间行驶、装载危险化学品超过运输车辆的核定载质量等交通违法行为。要完善面向企业的违法行为查询机制，为运输企业及其安全管理人员提供多种方式的交通违法、交通事故等信息查询服务。
四、时间安排
此次清理整治从2017年6月15日起至2017年8月31日，分为三个阶段：
一是动员部署阶段（6月15日至6月30日）。市运管局、各地、各企业、各单位要统筹协调，明确工作目标，制定实施方案，并将实施方案逐级上报。
二是自查自纠阶段（6月30日至7月15日）。各企业按照清理整治的主要内容进行排查，编制相关表格，撰写自查报告，于8月1日前报所在地运管机构。
三是总结阶段（7月15日至8月31日）。各地对辖区内企业进行初查，撰写总结报告，于8月31日前报市安监局、市运管局、市交管局。
市安监局、市运管局、市交管局进行抽查，汇总资料，公布结果,撰写总结报告。
五、工作要求
（一）加强组织领导
各地、各单位要充分认清当前道路危险货物运输生产的严峻形势，高度重视清理整顿工作。要加强领导，成立工作专班，制定实施方案，迅速抓好落实。
（二）做好整改工作
各地要认真核查企业的自查情况。要全面摸底排查，真正摸清危险化学品充装、运输企业的数量，从事危险化学品运输的车辆和从业人员数量，罐式车辆罐体检验情况，建立信息化台账，实现信息共享。对发现的问题及时下达《责令改正通知书》，责令限期整改到位。对问题的整改要坚持定措施、定整改期限、定责任人的“三定”原则，加强整改工作的跟踪落实。每一个整改项目要在《全市道路危险货物运输清理整顿工作表-整改处理》（见附件4）上作好登记，并收集、整理、制作相关过程文件备查。
（三）加强信息报送
各地要加强宣传工作，及时报送相关信息，及时总结好的做法和经验，每月至少向市运管局报送一篇工作信息。
联系人：365台湾体育备用网址：吴肇坤，18627238188
荆州市公安交管局：肖少雄 13872218850
荆州市安监局：严 晶 13349756664 8815802
附件：1．全市道路危险货物运输清理整顿工作表-营运车辆
2．全市道路危险货物运输清理整顿工作表-从业人员
3．全市道路危险货物运输清理整顿工作表-动态监控抽查
4．全市道路危险货物运输清理整顿工作表-整改处理
附件1
序号 | 牌照号 | 车辆道路运输证号 | 资质是否合规 | 装备是否合规 | 承运人责任险是否合规 | 是否长期驻外省 | 处理意见 | 处理结果 | 经办人 |
附件2
序号 | 从业资格证证号 | 资质是否合规 | 教育培训是否合规 | 周期内扣分情况 | 是否外籍或驻外省 | 处理意见 | 处理结果 | 经办人 |
序号 | 被抽查企业名称 | 抽查时间 | 是否在岗 | 被抽查人姓名 | 抽查人姓名 | 处置措施 |
序号 | 企业名称 | 发现的问题 | 处罚内容、依据 | 企业纠正措施 | 纠正结果验证 | 运管机构意见 | 经办人 |
抄送：省交通运输厅、市安办。
365台湾体育备用网址办公室 2017年6月12日印发
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